Исследование государственного бюджета 2024 года
1.1. Общие изменения в расходах бюджета
В настоящем разделе анализируется проект государственного бюджета Республики Армения на 2024 год и соответствующие программные изменения.
В целом бюджетный показатель увеличился в 2 раза с 2018 года. В 2018 году прогнозируемые расходы государственного бюджета составили 1,46 триллиона драмов, тогда как в 2024 году данный показатель достиг уже 3,02 триллиона драмов. Дефицит государственного бюджета Республики Армения на 2024 год составит 340 миллиардов драмов, или 3,2 процента от ВВП, вследствие чего соотношение «долг/ВВП» к концу 2024 года может достигнуть 48,4 процента.
Следует отметить, что в 2018 году объем экспорта в Российскую Федерацию составлял 667 миллионов долларов США, а банковские переводы, осуществленные физическими лицами, — 1049 миллионов долларов США. По сравнению с сентябрем 2023 года (за 12 месяцев) объем экспорта в Российскую Федерацию достиг 2965 миллионов долларов США, а банковские переводы составили 4282 миллиона долларов США. За указанный шестилетний период бюджетные расходы увеличились в 2 раза, тогда как объем экспорта в Российскую Федерацию вырос в 4,4 раза, а банковские переводы от физических лиц — в 4 раза (Подробнее: Анализ международных денежных переводов).
Более детально рассмотрим динамику роста показателей бюджета Республики Армения за последние шесть лет (см. Диаграмму 1). Бюджетное планирование в Республике Армения играет ключевую роль в процессе ее развития и определяет основные направления данного развития.
- Начиная с 2018 года расходы бюджета в размере 1465 миллиардов драмов демонстрировали последовательный рост.
- В 2019 году был зафиксирован рост на 12,5%, при этом бюджетные расходы составили 1648 миллиардов драмов.
- В 2020 году положительная динамика роста запланированных бюджетных расходов продолжилась, составив 12,6%, с достижением показателя в 1856 миллиардов драмов.
- 2021 год стал исключением в цепи данного двузначного роста, показав снижение на 0,3% и составив 1851 миллиард драмов. Данная ситуация обусловлена серьезными вызовами предыдущего года, такими как экономические стимулы, связанные с пандемией, и 44-дневная война 2020 года.
- В 2022 году отмечен значительный рост на 18,0%, в результате чего запланированные расходы составили 2184 миллиарда драмов.
- В 2023 году рост бюджетных расходов составил 18,6 процента, достигнув 2591 миллиарда драмов. Столь же оптимистичным является проект государственного бюджета на 2024 год, предусматривающий рост на 16,5 процента, при этом бюджетные расходы определены в размере 3017 миллиардов драмов.
Диаграмма 1. Уровень долларизации в Армении по денежной массе
1.2. Изменения крупнейших бюджетных расходов в 2019–2024 годах
В данном разделе проводится анализ наиболее значимых бюджетных расходов и заметных изменений в бюджете Республики Армения в период с 2019 по 2024 годы. Данные показатели не только отражают изменяющиеся приоритеты страны, но и ее реакцию на экономические, политические и социальные вызовы.
- Пенсионное обеспечение и национальная безопасность.
Из представленной таблицы следует, что в 2019 году крупнейшей статьей бюджета являлось пенсионное обеспечение, составившее 18,9% от бюджета (312 миллиардов драмов), а вторым по значимости — национальная безопасность с долей в 18,2% от бюджета (301 миллиард драмов). В 2024 году первое место занимает национальная безопасность с долей 18,2% от общего бюджета (550 миллиардов драмов), второе место — пенсионное обеспечение с 15,6% (471 миллиард драмов). В целом расходы на национальную безопасность за этот шестилетний период также увеличились в 2 раза.
- Новые бюджетные приоритеты в 2024 году.
Две новые крупные статьи бюджета 2024 года заслуживают особого внимания. Появились две новые статьи, составляющие преобладающую часть в плане бюджета 2024 года. Во-первых, статья «Разработка политики в сфере Министерства внутренних дел, деятельность правительства, централизованные мероприятия, мониторинг и контроль» составила 2,9% бюджета. Кроме того, появилась статья «Создание, строительство, улучшение общеобразовательных и дошкольных учреждений», которая составила 3,2% бюджета. В целом эти две статьи направлены на внутреннее экономическое развитие и формирование политики.
Данные изменения свидетельствуют о реакции Республики Армения на новые вызовы и возможности. Следует отметить, что статья «Разработка и реализация государственной политики в сфере иностранных дел» в текущем году увеличилась на 22,7 процента и составляет 0,1 процента от проекта общего бюджета, что соответствует общему росту текущего года. По мнению экспертов, на данном этапе более актуальным является развитие внешнеэкономических и политических интересов Республики Армения, нежели разработка политики в сфере Министерства внутренних дел и выделение на это 2,9 процента от общего бюджета.
Диаграмма 2. Уровень долларизации в Армении по валютным вкладам до востребования и кредитам
1.3. Основные бюджетные изменения в 2024 году
Рассмотрим также те статьи расходов, которые в бюджете 2024 года обладают значительным весом и продемонстрировали наибольший рост (см. Таблицу 1).
Таблица 1. Соотношение вкладов в драмах РА и иностранной валюте к ВВП
Автор: Агаси Тавадян | tvyal.com | tavadyan.com | Источник: minfin.am
| Индекс | Наименование программы | Млрд драмов | Рост | Доля |
|---|---|---|---|---|
| 1205 | Социальное обеспечение | 108.6 | 42.3% | 3.6% |
| 1139 | Резервный фонд Правительства РА | 94.0 | 2.6 раз | 3.1% |
| 1068 | Улучшение демографической ситуации | 66.3 | 29.2% | 2.2% |
| 1202 | Обеспечение медицинской помощью при неинфекционных заболеваниях | 39.7 | 97.6% | 1.3% |
| 1187 | Программа модернизации сельского хозяйства | 25.4 | 2.1 раз | 0.8% |
| 1104 | Поддержка экономики, основанной на знаниях и инновациях, а также малого и среднего предпринимательства | 20.4 | 2.1 раз | 0.7% |
| 1180 | Следственные службы РА | 17.5 | 34.5% | 0.6% |
| 1190 | Программа развития туризма | 13.2 | 75.7% | 0.4% |
| 1126 | Разработка государственной политики, координация и мониторинг программ в сфере здравоохранения | 12.2 | 22.7% | 0.4% |
| 1192 | Обеспечение качества образования | 12.0 | 39.1% | 0.4% |
| 1087 | Процессуальное руководство и прокурорский надзор | 9.2 | 33.4% | 0.3% |
| 1165 | Программа стимулирования инвестиций и экспорта | 8.7 | 48.6% | 0.3% |
| 1108 | Разработка государственной политики, координация и мониторинг программ в сфере управления государственными финансами | 7.9 | 88.6% | 0.3% |
| 1036 | Обеспечение государственной охраны | 6.0 | 34.0% | 0.2% |
| 1220 | Развитие военно-промышленного комплекса | 5.8 | 41.0 раз | 0.2% |
| 1103 | Реализация и регулирование государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры | 5.1 | 2.2 раз | 0.2% |
| 1075 | Программа культурного наследия | 5.1 | 24.6% | 0.2% |
| 1143 | Производство и распространение национальной официальной статистики | 4.3 | 96.7% | 0.1% |
| 1223 | Представление и защита интересов РА в международных судах, международных арбитражах и иных международных инстанциях, обеспечение исполнения принятых ими решений | 3.9 | 2.1 раз | 0.1% |
| 1018 | Программа модернизации государственного сектора | 3.7 | 5.0 раз | 0.1% |
Наиболее примечательным здесь является рост статьи «Развитие военно-промышленного комплекса» в 41 раз по сравнению с предыдущим годом. В данном направлении планируется выделить 5,8 миллиарда драмов, что составит 0,2 процента бюджета. Резервный фонд увеличился в 2,6 раза по сравнению с предыдущим годом, составив 3,1 процента бюджета, или 94 миллиарда драмов. Расходы по статьям «Модернизация сельского хозяйства» и «Поддержка экономики, основанной на знаниях и инновациях (малые и средние предприятия)» увеличились в 2,1 раза по сравнению с 2023 годом. Эти две статьи, соответственно, составляют 0,8 и 0,7 процента бюджета. Развитие туризма выросло на 75,7 процента, достигнув 13,2 миллиарда драмов. Программа стимулирования инвестиций и экспорта увеличилась на 48,6 процента, составив 7,7 миллиарда драмов.
Статья «Реализация и регулирование государственной политики в сфере градостроительства и архитектуры» увеличилась в 2,2 раза. После потери Арцаха в 2,1 раза также увеличилась статья «Представление и защита интересов РА в международных судах, международных арбитражах и иных международных инстанциях, обеспечение исполнения принятых ими решений».
1.4. Обсуждение данной темы в СМИ
2 ноября автором было сделано выступление на платформе 1in.am, где более детально обсуждались эти и другие экономические вопросы.
Посмотреть интервью:
English Summary
Armenia’s Budget Evolution: From 2018 to 2024”
The 2024 draft state budget for Armenia reflects significant growth, with planned expenditures more than doubling since 2018, reaching 3.02 trillion drams. The budget projects a deficit of 340 billion drams, equivalent to 3.2% of the GDP, leading to a potential debt-GDP ratio of 48.4% at the end of 2024. Key changes over the past six years in budget expenditures highlight Armenia’s financial growth, and two new budget priorities for 2024 emphasize domestic economic development and policy-making, demonstrating the country’s adaptability in response to evolving challenges.
In 2019, the largest portions of the budget were allocated to pension security and national security. However, in 2024, national security takes the lead with a notable increase in funding. Additionally, two new budget articles focusing on policy development, management, and educational institutions signify Armenia’s commitment to addressing emerging challenges and opportunities. The 2024 budget also shows remarkable growth in areas like the military-industrial complex, reserve fund, agricultural modernization, and knowledge-building, reflecting Armenia’s strategic response to evolving financial and societal demands. The full analysis is available in the linked interview for a more in-depth discussion of these economic issues.